El presidente de la COP/CMP, Manuel Pulgar Vidal, invitó a los participantes a «crear», «conectar», «actuar» y «transformar”. Destacó que los actores no estatales ya están encontrando soluciones, y preguntó cómo podrían ampliarse sus iniciativas y cómo se podría mejorar la colaboración con ellos.
(Foto: Flickr COP20).
Por la mañana, se realizó la Reunión de Alto Nivel de Acción Climática de Lima. El grupo de contacto del ADP sobre el tema 3 se reunió brevemente por la mañana y luego quedó suspendido, pendiente de la realización de consultas entre los grupos de negociación sobre el camino a seguir. El grupo de contacto volvió a reunirse por la tarde, pero no pudo llegar a un acuerdo sobre cómo avanzar. Hubo consultas informales durante todo el día bajo la COP y la CMP. Un plenario informal de balance tuvo lugar al final del día. Más tarde el grupo de contacto del ADP se reunió brevemente para que los copresidentes del ADP presentaran un proyecto de texto de decisión revisado, que las Partes acordaron discutir el viernes por la mañana.
Una guía de la ADP para principiantes.
Aquí le presentamos una síntesis de los aportes de los países latinoamericanos en las reuniones, extraídos del Boletín de Negociaciones de la Tierra que diariamente publica el International Institute for Sustainable Development (IISD).
Se trata de un documento simple, traducido a varios idiomas, en el que se sintetizan las posiciones de los países miembros de la Conferencia de las Partes, así como de otras instituciones participantes en el evento. Puede suscribirse al boletín en este enlace.
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REUNIÓN DE ALTO NIVEL DE ACCIÓN CLIMÁTICA DE LIMA
El presidente de la COP/CMP Pulgar Vidal señaló que la sala de conferencias se iluminó con las Líneas de Nazca acompañadas de un texto que invitaba a los participantes a «crear», «conectar», «actuar» y «transformar”. Destacó que los actores no estatales ya están encontrando soluciones, y preguntó cómo podrían ampliarse sus iniciativas y cómo se podría mejorar la colaboración con ellos.
El Secretario General de las NU, Ban Ki-moon, destacó iniciativas ambiciosas y actores que se reunieron en la Cumbre del Clima de las NU septiembre. Tras señalar que la acción engendra ambición, dijo que lo que se haga ahora establecerá una base sólida para París.
Felipe Calderón, el ex presidente de México y Presidente de la Comisión Mundial sobre la Economía y el Clima, repasó los logros de la Comisión, destacando la necesidad de adoptar medidas para hacer frente a las emisiones de la energía, las ciudades y el uso de la tierra, en particular: la eliminación gradual de subsidios a los combustibles fósiles; la introducción de precios predecible para el carbono; y el freno a la producción de energía a partir del carbón.
Ollanta Humala, presidente de Perú, señaló que el objetivo del diálogo de alto nivel era construir puentes de colaboración entre todos los niveles de la sociedad y reunir a los actores estatales y no estatales, al tiempo que reconoció que el cambio climático requiere acciones amplias, ambiciosas y transformadoras en todos los niveles.
Laurent Fabius, ministro de Asuntos Exteriores de Francia, llamó “no sólo los gobiernos”, sino a la sociedad en general, incluido el sector privado, los pueblos indígenas y la sociedad civil, a encontrar «soluciones transversales» para un mundo libre de carbono. Y dijo que, además de los compromisos, es necesario un programa de acción.
Alberto Pizango, Copresidente del Cáucaso Indígena para América Latina, pidió acción por el clima a través de: los títulos de la tierra; el respeto a los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación; el acceso directo a los fondos para el clima; la adaptación de REDD+ a los derechos de los pueblos indígenas; y control de las causas de la deforestación. También pidió una decisión de la CP que establezca un foro permanente para que los pueblos indígenas participen y forjen alianzas en el proceso climático.
Peter Bakker, Presidente del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, dijo que las empresas quieren que se establezca una meta clara a largo plazo para las emisiones de carbono, y un precio global, predecible y robusto sobre el carbono. Asimismo, destacó una iniciativa a través del cual las empresas están colaborando para desarrollar 10 soluciones tecnológicas y dijo que los planes relacionados serán presentados en la COP 21 en París.
Haciendo hincapié en que la acción climática no es un problema sólo para los gobiernos nacionales, la Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, Christiana Figueres, instó a las Partes a establecer marcos regulatorios ambiciosos en los ámbitos internacional y nacional, que proporcionarán claridad y previsibilidad, y permitirán que los actores no estatales contribuyan con acciones para combatir el cambio climático.
Al Gore, ex vicepresidente de Estados Unidos, dijo que en Lima y París «estamos diseñando el futuro de la humanidad».
Pulgar Vidal lanzó NAZCA, un portal que muestra las medidas que las ciudades, las empresas, las regiones y los inversionistas están tomando para hacer frente al cambio climático. Dijo que esta iniciativa tiene como objetivo proporcionar un fuerte impulso a las negociaciones climáticas de las NU y ayudar a dar a los gobiernos la confianza necesaria para firmar un ambicioso acuerdo en París.
GRUPOS DE CONTACTO
Tema 3 del ADP: El Copresidente Runge-Metzger abrió la sesión de la mañana del grupo de contacto abordando el proyecto de decisión sobre el avance de la Plataforma de Durban para una Acción Reforzada, y señaló que el proyecto de texto sobre los elementos seguiría «estando con» los negociadores. Instó a las partes a buscar un terreno común sobre el texto del proyecto de decisión y pidió sugerencias sobre formas de avanzar antes de la sesión plenaria de clausura del ADP.
También identificó cinco cuestiones que es necesario resolver: el alcance de las INDC; la información por adelantado para las INDC; las acciones que seguirán a la presentación de las INDC; el cumplimiento de los compromisos existentes para fomentar la confianza; y la forma de reflejar los elementos de la decisión.
Respondiendo a la pregunta de los Copresidentes sobre los próximos pasos, BOLIVIA, por el G-77 / CHINA, destacó el trabajo en curso del grupo sobre una propuesta acerca del camino a seguir y le pidió tiempo para consultar dentro del grupo. Los copresidentes luego suspendieron la reunión.
BOLIVIA, por el G-77 / CHINA, con GUATEMALA, BRASIL, SINGAPUR y EGIPTO, destacó el esfuerzo del grupo para encontrar un terreno común sobre las diversas opciones en torno a las áreas identificadas por los Copresidentes del ADP durante la sesión de la mañana y señaló que tenían propuestas para presentar. También propuso pasar a un formato de Amigos del Presidente, de composición abierta.
En respuesta a SUIZA y la UE, BOLIVIA, por el G-77/CHINA, aclaró que había estado trabajando para «adelgazar» las opciones contenidas en el texto de los Copresidentes, destacando que no se trataba de un nuevo texto. En cuanto al formato de Amigos del Presidente de composición abierta, dijo que las Partes podrían identificar representantes, y cualquier parte interesada debería poder participar.
AUSTRALIA instó a avanzar sobre la base del texto de los Copresidentes y expresó dudas sobre trabajar en base de las propuestas de texto que estaban siendo consideradas por el G-77/China.
SUIZA propuso avanzar en el formato actual.
MÉXICO señaló que la consolidación de las opciones del G-77/China podría haber dejado algunas opciones «fuera de la mesa», y llamó a avanzar sobre la base del texto de los copresidentes.
SUIZA pidió alejarse de las negociaciones línea por línea y pasar a un enfoque en el que se puede encontrar un terreno común. Nauru, por AOSIS, con el apoyo de GUATEMALA, expresó su voluntad de comenzar a negociar inmediatamente, con independencia de la etiqueta pegada al formato.
EE.UU. y JAPÓN lamentó que el G-77 China no hubiera llegado a una convergencia sobre el flujo de trabajo 1 (acuerdo de 2015). AOSIS propuso que se le dé un poco más de tiempo al G-77/China, para que llegue a un acuerdo.
PLENARIO CONJUNTO DE BALANCE DE LA CP/RP
Destacando que el jueves 11 de diciembre era el último día que quedaba para resolver todos los asuntos pendientes, el Presidente de la CP 20/RP 10 Pulgar-Vidal instó a las Partes a avanzar en las negociaciones. También invitó a los ministros Edna Molewa (Sudáfrica) y Edward Davey (Reino Unido) a realizar actividades ministeriales sobre el financiamiento a largo plazo y el GCF.
Pulgar Vidal hizo hincapié en la necesidad de tomar decisiones para capturar los logros de esta COP e invitó a las Partes a hacer propuestas constructivas, instándolos a no irse de Lima «con las manos vacías». También garantizó a las Partes un proceso de trabajo transparente y conducido por las Partes.
El Presidente del OSACT Emmanuel Dumisani Dlamini señaló la finalización del texto de decisión sobre la revisión de las directrices para el examen de los informes bienales y las comunicaciones nacionales, y dijo que continuaban las negociaciones sobre los Artículos 5, 7 y 8 (Cuestiones metodológicas en el marco del Protocolo de Kioto).
El Presidente del OSE Amena Yauvoli informó sobre las consultas acerca de la aplicación de las medidas de respuesta, teniendo en cuenta la falta de acuerdo, en particular, sobre los arreglos institucionales, y dijo que las Partes estaban dispuestas a continuar las negociaciones sobre la base del texto del proyecto de decisión.
EN LOS PASILLOS
Después de casi dos semanas de intensas deliberaciones, muchos sintieron que perdían las fuerzas cuando, en la décima jornada de la COP, el ADP parecía perder impulso, con más de 50 páginas de texto entre corchetes y ningún acuerdo a la vista sobre el camino a seguir.
Un misterioso documento de proyecto de decisión, que hizo una breve aparición en el sitio web del ADP por la mañana, circuló ampliamente entre los delegados. Perdidos entre las páginas de este proyecto de texto y las más de 50 páginas del proyecto de los Copresidentes –que contienen todas las propuestas alternativas presentadas por las Partes– muchos cuestionaron la capacidad de Lima de construir puentes hacia París. Sin embargo, algunos se preguntaron si, por algún lugar, los contornos del resultado Lima habían comenzado a ser visibles. Inspirado por el espíritu positivo de la reunión de la mañana de alto nivel sobre la acción climática, un delegado reflexionó: «tal vez, como las Líneas de Nazca, sólo tenemos que subir a la colina para ver la imagen completa».
Cuando era probable que tuvieran por delante una larga noche sin dormir, muchos delegados sintieron que la dirección clara propuesta por el Presidente de la CP/RP los había inspirado para subir la empinada colina que tenían delante.
SÍNTESIS Y ANÁLISIS DEL BNT: La síntesis y el análisis del Boletín de Negociaciones de la Tierra de la Conferencia sobre el Cambio Climático de Lima estará disponibles el martes 16 de diciembre de 2014, en Internet en: http://www.iisd.ca/climate/cop20/enb/
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